{"id":72292,"date":"2025-05-22T18:15:00","date_gmt":"2025-05-22T23:15:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.uartes.edu.ec\/sitio\/?p=72292"},"modified":"2025-05-29T09:27:52","modified_gmt":"2025-05-29T14:27:52","slug":"en-dialogo-sobre-la-cce-dentro-de-la-institucionalidad-del-sistema-nacional-de-cultura","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.uartes.edu.ec\/sitio\/fr\/blog\/2025\/05\/22\/en-dialogo-sobre-la-cce-dentro-de-la-institucionalidad-del-sistema-nacional-de-cultura\/","title":{"rendered":"Di\u00e1logo sobre la CCE en la institucionalidad del Sistema Nacional de Cultura (SNC)"},"content":{"rendered":"
\u201cLa CCE dentro de la institucionalidad del Sistema Nacional de Cultura\u201d. El tema se abord\u00f3 ayer. 21 de mayo, en una de las mesas de di\u00e1logo del tercero de los cuatro d\u00edas del 5to Encuentro de Pol\u00edticas y Econom\u00eda de la Cultura que el Observatorio de la Universidad de las Artes organiz\u00f3 en Manab\u00ed junto con instituciones seccionales, culturales y acad\u00e9micas de Manta y Portoviejo, y la Organizaci\u00f3n de Estados Iberoamericanos (OEI).<\/p>\n\n\n\n
Teniendo como moderadora a Ana Mar\u00eda Crespo, graduada UArtes, la mesa de di\u00e1logo cont\u00f3 con la participaci\u00f3n de Jos\u00e9 Daniel Flores, director de Planificaci\u00f3n y Gesti\u00f3n Estrat\u00e9gica de la Sede Nacional de la Casa de la Cultura Ecuatoriana (CCE); Joaqu\u00edn Carrasco, exfuncionario de la CCE N\u00facleo del Azuay; \u00c1ngel Escobar, productor general y especialista en Espacios P\u00fablicos de la Sede Nacional de la CCE y excoordinador general t\u00e9cnico de ICCA e IFCI; y Mariana Andrade, exsecretaria de Cultura del Distrito Metropolitano de Quito (DMQ). El punto de encuentro fue el Paraninfo de la Universidad T\u00e9cnica de Manab\u00ed (UTM), en Portoviejo.<\/p>\n\n\n\n
El tercer eje tem\u00e1tico del 5to Encuentro, \u201cCasa de las Culturas Ecuatoriana y el Sistema Nacional de Cultura\u201d, se enmarc\u00f3 en el contexto de la crisis institucional, presupuestaria y de seguridad que atraviesa el pa\u00eds. Era necesario, por lo tanto, identificar los diagn\u00f3sticos y desaf\u00edos de las instituciones culturales del pa\u00eds, como la CCE, instituci\u00f3n hist\u00f3rica de las artes y la cultura en Ecuador.<\/p>\n\n\n
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Los invitados a la mesa de di\u00e1logo moderada por Crespo, provenientes de diferentes contextos, abordaron la situaci\u00f3n del Sistema Nacional de Cultura (SNC) y el estado de la cultura en los territorios. Analizaron tambi\u00e9n las dificultades para la consolidaci\u00f3n del SNC y los obst\u00e1culos que enfrenta para ejercer la rector\u00eda de la pol\u00edtica p\u00fablica cultural a nivel nacional.<\/p>\n\n\n\n
Tras dar cuenta de la trayectoria de los panelistas, Crespo pidi\u00f3 que, aprovechando sus experiencias en cargos p\u00fablicos del \u00e1mbito cultural, se reflexione sobre las dificultades que se han logrado identificar e impiden a las organizaciones que integran el SNC articularse y operar en beneficio del sector cultural.<\/p>\n\n\n\n
Jos\u00e9 Daniel Flores opin\u00f3 que el SNC est\u00e1 compuesto por dos subsistemas. Uno tiene que ver con emprendimientos, arte e innovaci\u00f3n. El otro, con el patrimonio y la memoria social. Lo integran, junto con la CCE, una serie de entidades e instituciones, se\u00f1al\u00e1ndose al Ministerio de Cultura y Patrimonio (MCyP) como su ente rector y que incluso los GAD tienen competencias. De este conjunto qu\u00e9 es lo m\u00e1s dif\u00edcil, cuestion\u00f3 el panelista, respondi\u00e9ndose que, muy probablemente, la coordinaci\u00f3n y articulaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Falta de articulaci\u00f3n genera dificultades<\/h3>\n\n\n\n
\u201cTodo el tema administrativo y de la urgencia de solventar a cada una de las instituciones integrantes en necesidades puntuales ha llevado al Sistema Nacional de Cultura a no funcionar de manera articulada como se propone legalmente. En su marco normativo suena que s\u00ed, pero institucionalmente esa articulaci\u00f3n no se logra y creo que de all\u00ed parte una serie de dificultades y malas comprensiones en cuanto a las actividades, acciones o competencias que debe desarrollar cada una de las instituciones\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Flores consider\u00f3 que el rol principal de la CCE es poner en pr\u00e1ctica la diversidad cultural como tal, pues su caracter\u00edstica m\u00e1s relevante es su presencia territorial en las 24 provincias del pa\u00eds. Siendo su capital la diversidad cultural puede impulsarla, dinamizarla y fortalecerla. \u201cCreo que, justamente pensando en las dificultades, el Ecuador no ha logrado solventar desde la pol\u00edtica p\u00fablica del fomento, la fortaleza principal que tenemos: la diversidad cultural\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Ante un Sistema Nacional de Cultura debilitado y un ente rector de alguna forma ausente, la CCE estar\u00eda asumiendo esa rector\u00eda. En este momento hist\u00f3rico hay una desarticulaci\u00f3n y una carencia del trabajo conjunto, quiz\u00e1s por temas pol\u00edticos y voluntades pol\u00edticas, anot\u00f3 Crespo, invitando a Joaqu\u00edn Carrasco al an\u00e1lisis de las dificultades en la articulaci\u00f3n del ut\u00f3pico SNC.<\/p>\n\n\n\n
\u00c9l consider\u00f3 que la diversidad cultural es el centro absoluto del SNC y de la cultura del pa\u00eds. Comparti\u00f3 haber nacido en Ecuador, pero criarse en Barcelona y que lleg\u00f3 al territorio ecuatoriano a los 24 a\u00f1os. Sus padres eran migrantes (padre ecuatoriano y madre espa\u00f1ola) y se involucr\u00f3 con grupos de la cultura popular catalana, encontr\u00e1ndole sentido a la pertenencia e identidad. Al venir a Ecuador hall\u00f3 una diversidad cultural y natural distinta. \u201cLa gente me pregunta por qu\u00e9 me qued\u00e9 y pienso que una de las claves es esta diversidad\u201d.<\/p>\n\n\n
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Carrasco hizo referencia al sistema normado, legal, institucional y constitucional y a la diversidad cultural, que es importante por ser un ejercicio de derechos culturales, reconocidos por la Constituci\u00f3n no solo como individuales, sino colectivos, comunitarios, de agrupaciones, vinculaci\u00f3n y colectividades. El ente rector puede dar lineamientos, debe gestionar recursos, generar marcos regulatorios y articularse con otros actores. \u201c(\u2026) Lo que pasa es que hab\u00eda una instituci\u00f3n hist\u00f3rica muy suig\u00e9neris en el Ecuador y Latinoam\u00e9rica que es la Casa de la Cultura Ecuatoriana, con una larga historia que ha funcionado a trav\u00e9s de procesos y de \u00e9pocas, y cuando lleg\u00f3 una nueva \u00e9poca en la que se decidi\u00f3 una apuesta del Estado para reforzar la cultura, que son muchas cosas, se cre\u00f3 un ente rector\u201d. Desde el inicio no fue \u201cun vamos a ser amigos\u201d, sino desaparecer a la CCE y entrar a funcionar con \u201clo nuevo\u201d, que va a estar controlado por el Ejecutivo, agreg\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
Un ente rector, replic\u00f3 Crespo, que desde su creaci\u00f3n en 2007 registra una alta rotaci\u00f3n de autoridades \u2013quince ministros\u2013, entonces, c\u00f3mo construir una pol\u00edtica p\u00fablica cuando llega una nueva autoridad y empieza de nuevo sin darle continuidad a los proyectos previos. Carrasco admiti\u00f3 que quiere pensar en que un ministro o una ministra como facilitador\/a de una gobernanza participativa, porque la cultura no puede tener una autoridad. Los actores son muchos: GAD, prefecturas, juntas parroquiales, redes de cultura comunitaria, gestores. \u201c(..) Lo que pasa en el fondo es que detr\u00e1s de los discursos de la cultura hay juegos de poder y de intereses, los hay en todos los lados\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Sistema Nacional de Cultura, \u00bfqu\u00e9 es? <\/h3>\n\n\n\n
Con Mariana Andrade, la moderadora abord\u00f3 lo que, desde su experiencia, considera ha puesto en crisis al Sistema Nacional de Cultura. Antes de responder, la panelista cont\u00f3 que haber sido Secretar\u00eda de Cultura del DMQ fue un accidente cotidiano, identific\u00e1ndose, ante todo, como gestora cultural. Anot\u00f3 que, para la comprensi\u00f3n del p\u00fablico, hab\u00eda que preguntarse primero qu\u00e9 es el sistema en menci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Desde su \u00f3ptica, como independiente, explic\u00f3 que conceptualmente en la Constituci\u00f3n de Montecristi se crea un conjunto de normativas que ten\u00edan relaci\u00f3n con la cultura. La visualiz\u00f3 como una carretera donde estaban todos los entes culturales y donde incluso se cre\u00f3 el MCyP. En 2010, el SNC era un proyecto emblem\u00e1tico a desarrollar y en 2016 es donde se dice que el MCyP es el ente rector. La Casa de la Cultura es un actor sumamente importante y es parte del SNC, pero en 2016 cuando se crea la Ley de Cultura y establece al MCyP como ente rector empiezan las dificultades. Su interpretaci\u00f3n como gestora, dijo Andrade, es que en esta carretera la CCE mayor infraestructura y el RUAC (Registro \u00danico de Artistas y Gestores Culturales) permite entrar en esta v\u00eda tan llena de enfrentamientos. Esto la llev\u00f3 a preguntar \u201c\u00bfd\u00f3nde quedamos los gestores culturales?\u201d.<\/p>\n\n\n\n
\u00c1ngel Escobar estim\u00f3 did\u00e1ctica la intervenci\u00f3n de Andrade para entender la arquitectura del SNC y que, en efecto, la Constituci\u00f3n de Montecristi plante\u00f3 una forma de organizaci\u00f3n de un ecosistema que ha estado fragu\u00e1ndose. \u201cSin embargo, el momento en que nos plantean esta carretera una de las figuras importantes en la centralidad y en la periferia \u2013compuesta por actor\u00edas, gestores y artistas, que entonces se llamaban secciones acad\u00e9micas y conformaban los n\u00facleos provinciales\u2013 comienza a tener un ente rector\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Duplicaci\u00f3n de funciones<\/h3>\n\n\n\n
En 2009, cuando el MCyP comienza a tener esta rector\u00eda se cristaliza una bicefalia porque en 2016, una vez dada la normativa, ocurre una duplicaci\u00f3n de funciones, no terminaba de existir una delimitaci\u00f3n. Escobar, no obstante, consider\u00f3 que hay que leer sesudamente la Ley de Cultura porque s\u00ed existe un marco. \u201cEl problema radica en la instrumentalizaci\u00f3n partidista pol\u00edtica, donde nos encontramos a la deriva\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Escobar hizo un breve repaso al organigrama del MCyP, el cual tiene dos subsecretarias: \u201cPatrimonio y Memoria\u201d y \u201cArtes y Creatividad\u201d, y bajo de estas los institutos en camino a fusionarse: ICCA (Instituto de Cine y Creaci\u00f3n Audiovisual) e IFCI (Instituto de Fomento a la Creatividad y la Innovaci\u00f3n). \u201cLa Casa de la Cultura Ecuatoriana aparece como un ente transversal, un espacio de convergencia y encuentro com\u00fan, donde el quehacer cultural pueda tener las formas y condiciones del ejercicio de derechos culturales para la creaci\u00f3n, el pensar y el gestar; sobre todo, la circulaci\u00f3n (…)\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Un espacio, a\u00f1adi\u00f3 Escobar, donde los actores, gestores culturales y artistas tienen la infraestructura. \u201cPienso en la CCE como un motor y una forma de desenvolver lo que se tiene que hacer dentro del Sistema Nacional de Cultura\u201d.<\/p>\n\n\n\n
La moderadora realiz\u00f3 otra ronda de preguntas con los cuatro panelistas, quienes tambi\u00e9n respondieron inquietudes del p\u00fablico, varias de las cuales estuvieron direccionadas a pensar la cultura como ciudadanos y lo que como tales se espera de ella y sus instituciones.<\/p>\n\n\n\n
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